根据市委统一部署，2023年5月9日—2023年6月8日，市委第三巡察组对市委统战部进行了常规巡察，2023年9月28日，反馈了巡察意见。按照巡察整改公开工作要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

市委统战部领导班子坚决扛牢巡察整改主体责任，把巡察整改工作作为一项重大政治任务，对市委第三巡察组反馈的意见全盘认领，照单全收，以坚决的态度、有力的措施、务实的作风贯穿巡察整改全过程，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，推动整改取得了阶段性成效。

一是加强组织领导，压实工作责任。2023年9月28日反馈问题当天，朱莉同志亲自部署，曾蓉同志组织班子成员和中层以上干部召开巡察整改工作推进会，认真学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，第一时间安排部署市委统战部巡察整改工作。部班子切实履行巡视整改主体责任，及时成立由曾蓉同志任组长、其他班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组，切实加强对巡察整改工作的组织领导和统筹协调。曾蓉同志坚持“一月一调度、一月一分析”，先后组织召开专题会、推进会6次，听取巡察整改总体推进情况和重点整改任务落实情况，安排部署下一阶段工作，并对书记点人点事问题进行重点研究、重点整改、重点督促。2024年1月17日，部班子召开巡视整改专题民主生活会，曾蓉同志带头进行党性剖析和对照检查，部班子成员严肃认真开展批评和自我批评，深挖思想根源，明确改进方向，进一步推动问题整改。

二是细化整改措施，明确整改目标。2023年10月28日，市委统战部紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，印发《中共德阳市委统战部落实市委第三巡察组反馈意见整改工作方案》，明确责任领导、责任科室、整改时限和整改目标，细化66条具体整改措施，做到反馈问题件件有着落、事事有回音。按照整改进展情况先后形成《市委书记“点人点事”问题整改台账》《落实巡察反馈问题整改工作台账》，跟进落实，对账销号。坚持立行立改，对能改的即时整改，保质保量落实到位；对需要长期整改解决的问题，分步骤有节点地作出具体安排，明确阶段性成果目标，持续推进落实。特别是坚持举一反三，深入分析根源，查找深层次问题，建立完善相关制度，在“当下改”的同时形成“长久立”的机制。

三是强化督促检查，确保整改实效。巡察整改工作领导小组办公室加强对整改工作的把关指导，定期督促推进。按照曾蓉同志要求，3月6日，巡察整改工作领导小组办公室会同派驻纪检组召开整改联审研判会，逐一检查审核各责任科室（单位）整改进度和完成情况，研究解决问题，提出工作要求，坚决防止走过场、搞形式主义。

二、巡察反馈问题整改情况

截至2023年3月20日，巡察反馈的22个具体问题，已全部完成整改。

（一）市委书记“点人点事”问题整改情况

关于民族工作有关问题。

整改落实情况：一是统筹部署推进。专题安排部署，组织各区（市、县）、德阳经开区及相关科室按照巡察反馈问题整改工作要求，举一反三，全面梳理全市民族宗教领域存在问题；组织专题研讨，市委统战部四次通过部务会、专题研讨会等方式，深入学习习近平总书记有关会议文件和重要指示精神等，围绕推动我市民族工作高质量发展进行专题研讨。二是加强队伍建设。加强民族宗教工作队伍建设，落实专人负责信息收集工作，及时掌握基层民族领域动态。三是夯实基层基础。下发《关于实施2023年版城市和社区民族工作“两项标准”的通知》，扎实推进少数民族流动人口服务管理信息化平台建设。四是完善应急预案。制定应急预案，为各地各部门有效预防和妥善处置涉及民族因素社会安全事件提供了工作指南和方法途径。

整改进度：已完成整改。

（二）已完成整改的情况

1.关于“理论学习中心组学习制度落实不到位”的问题。

整改落实情况：一是修订完善了部机关理论学习中心组学习制度，对学习的组织保障、中心组成员研讨发言等细化明确，并按要求做好、学习方案、研讨发言提纲的资料归档工作。二是通过部务（扩大）会、专题学习会等，围绕《习近平关于统一战线工作论述摘编》《市委统战部学习资料汇编》等资料集中补课，对习近平总书记关于统一战线、民族、宗教等重要思想进行补学，做好了学习记录。下一步，市委统战部将严格落实理论学习中心组学习制度，提高学习质量。

整改进度：已完成整改。

2.关于民族工作有关问题。（同市委书记“点人点事”问题一致）

3.关于“市委宗教工作领导小组调整滞后”的问题。

整改落实情况：2023年8月30日，印发关于调整工作领导小组的通知，完善了成员单位职责，召开全市民族宗教领域风险隐患分析研判会议，安排部署和推动有关工作，充分发挥领导小组的作用。

整改进度：已完成整改。

4.关于“宗教领域政治引领不到位、督促指导不深入。”的问题。

整改落实情况：一是点对点对4个场所所属区县的民宗部门下发《关于落实市委第三巡察组巡察反馈问题整改的通知》，目前已全部完成整改。二是全面开展宗教活动场所联合检查，将日常升挂国旗、社会主义核心价值观等宣传阵地建设和政治引领的内容纳入检查范围，形成常态化监管；开展全市宗教领域系统性风险隐患排查整治。三是举办“同心向党 爱国爱教”德阳市宗教中国化主题书画展，开展《宗教活动场所财务管理办法》《互联网宗教信息服务管理办法》等政策法规宣传培训，通过德阳市坚持我国宗教中国化示范场所建设，打造宗教活动场所宣传阵地，强化政治引领。

整改进度：已完成整改。

5.关于宗教工作有关问题。

整改落实情况：一是会同教育、政法、公安、网信等部门召开7次风险隐患分析研判会，对我市涉宗教领域风险隐患开展分析研判。二是将宗教领域意识形态工作纳入目标绩效考核。三是建立成都片区联盟跨市域宗教领域突出问题治理合作、互联网宗教信息服务管理及互联网宗教舆情监测处置等机制，进一步明确职责。四是已经完成什邡伊斯兰教建筑物整治，及时对民族宗教领域风险隐患排查整治；建立重点工作督办制度，就相关宗教活动场所涉及财务管理、违规发布互联网宗教信息等问题督促整改。五是出台《三级网络两级责任制职责清单》，压紧压实县乡两级责任。

整改进度：已完成整改。

6.关于“贯彻落实中央、省委民营经济统战重大部署不到位”的问题。

整改落实情况：一是查漏补缺。对2021年3月四川民营经济统战工作暨民营经济政企座谈会议精神进行传达学习（补学），并对近3年内中央、省委民营经济统战重大部署进行了全面的筛查，无其他遗漏传达学习内容。二是加强学习。结合主题教育，将学习习近平总书记关于民营经济统战工作的重要指示作为统战系统干部个人自学、支部集中学、商（协）会领会的重要内容抓好学习；召开德阳市工商联八届四次执委会，组织企业集中学习中、省、市经济工作会议精神。三是加强沟通协调。召开统战部长与统战代表人士沟通协商“面对面”活动3次，在参会部门和企业中传达学习中央、省、市重要会议精神和重大决策部署，帮助企业纾困解难。

整改进度：已完成整改。

7.关于“在港澳台侨招商引资中的牵线搭桥作用不明显”的问题。

整改落实情况：一是发挥优质优势服务高质量发展，承办第十届世界华侨华人社团联谊大会分线路考察、第六届台胞社团论坛四川分线路考察团暨首届“情融两岸·品悟天府——台胞社团领袖四川行”、接待香港贸发局高层一行到德阳参访，向参访嘉宾推介德阳，促成5个项目在第二十一届“海科会”上签约，引进台资侨资企业6家。二是开展市委统战部部长与港澳台侨企业家沟通协商“面对面”活动，协调解决企业困难12个。三是与成都、眉山联合主办2023年首届“台商台企成都都市圈行”主题活动。组织产业功能区、台企参加“2023川台电子信息产业合作交流会”，德阳海峡产业园与成都、厦门、漳州台商协会签订《携手共建海峡两岸经贸融合发展示范区合作协议》。

整改进度：已完成整改。

8.关于“发挥党外人士作用不充分”的问题。

整改落实情况：一是以集中学习、座谈走访等方式学习宣传中省市全会精神，举办党外知识分子和新的社会阶层人士培训班，引导新阶人士高质量建言献策，提升履职能力。2023年，市新的社会阶层人士联谊会会员2人评为2023年度政协履职优秀委员，4篇建议评为市人大优秀代表建议，3篇提案评为2023年度好提案，1篇获市委文清书记批示。二是开展大走访大调研活动，引导新的社会阶层人士围绕市委市政府中心工作，以不同形式，结合当前热点难点问题开展大走访大调研活动，形成调研文章19篇，其中被人大、政协采用7篇。三是通过“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育、统战部长与新的社会阶层人士沟通协商“面对面”、联谊活动开展等方式收集新的社会阶层人士意见建议37条。

整改进度：已完成整改。

9.关于“参谋助手作用发挥不到位”的问题。

整改落实情况：印发督查方案，细分7个督查组，对6个区（市、县）党委、德阳经开区党工委和统战领导小组成员单位以“自查+实地督查”相结合开展统战督查工作并形成督查报告，同，对督查发现问题，通过现场提醒和业务指导等方式已督促整改到位。

整改进度：已完成整改。

10.关于“考核未较真碰硬”的问题。

整改落实情况：制定工作综合评价办法并在2023年度工作评价中予以落实，实现考核更加科学、公正、客观。

整改进度：已完成整改。

11.关于“2020-2022年，专题研究意识形态工作2次”的问题。

整改落实情况：一是部班子始终把意识形态工作作为全市统一战线极端重要工作来抓，12月26日召开部务会第34次部务会听取全年意识形态工作情况报告并印发学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》。二是修订《部务会议事决策规则》，将意识形态工作纳入部务会重要研究事项，全年部务会研究意识形态工作4次，开展1次意识形态工作自查。三是各领域通过多形式开展各领域意识形态工作，分析梳理风险点并纳入意识形态工作报告。比如：支持各民主党派、无党派人士和新的社会阶层人士开展“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育，每季度召开台、侨界人士专题学习会，邀请各民主党派、工商联、国企、高校等代表参加省委统战部理论学习中心组学习会和市委统战部“同心德阳”大讲堂，坚持每2个月开展市委统战部部长与统战代表人士沟通协商“面对面”活动，帮助企业纾困解难，开展民族团结进步创建工作，出台《德阳市坚持我国宗教中国化方向示范场所评定办法（试行）》等，进一步加强全市统一战线思想政治引领，确保全市统一战线意识形态领域稳定安全。

整改进度：已完成整改。

12.关于“党风廉政建设工作重部署、轻落实”的问题。

整改落实情况：一是两次修订完善《市委统战部机关党风廉政建设工作责任制》，进一步细化班子主体责任和班子成员“一岗双责”。二是认真持续落实好“三张清单实施方案”《德阳市政治生态评估办法》，坚持每年初、每半年、每年底（或次年初）分别研究和听取班子及班子成员党风廉政建设和政治形态建设工作推进情况、年度责任制落实情况，分析研判存在的问题并提出工作措施和要求。三是压实各方责任。制定2024年全面从严治党三张清单实施方案，召开市委统战部全面从严治党“四责同述”会议、落实“两个责任”工作推进会，安排部署全面从严治党工作，压实管党治党责任。

整改进度：已完成整改。

13.关于“主体责任落实不到位”的问题。

整改落实情况：一是持续落实好“三张清单实施方案”，坚持每半年、每年底（或次年初）听取班子及班子成员党风廉政建设推进情况、年度责任制落实情况，分析研判存在的问题并提出工作措施和要求。二是进一步梳理完善了市委统战部廉政风险防控管理权力事项清单、廉政风险防控管理事项流程图、管理权力事项廉政风险等级清单和岗位权力运行风险防控清单，压实了分管领导和各科室的责任。三是结合主题教育，部班子成员全部在在各自分管领域讲了1次及以上的包含廉政建设在内的专题党课。

整改进度：已完成整改。

14.关于“执法事权清单梳理不完整”的问题。

整改落实情况：一是修订完善《行政权责清单》，含行政许可5项，行政处罚38项，行政确认1项，行政奖励1项，其他行政权利2项。二是制定《行政执法监督（检查）流程图》，包含拟定检查方案、实施检查、发现问题、当场责令纠正或下达整改通知书、通报检查情况5个流程。三是印发了《行政执法监督检查制度》对监督检查的内容、监督检查的方式、监督检查情况的处理等内容进行了明确。

整改进度：已完成整改。

15.关于“执法检查不够有力”的问题。

整改落实情况：联合市公安局、市财政局、市文旅局、市应急局开展联合检查，对检查中发现涉及消防安全、建筑安全、财务管理、制度建设等方面的问题书面通报相关区（市、县）民宗部门，并督促落实整改。召开全市宗教活动场所财务管理工作现场会暨培训会，进一步规范我市宗教活动场所财务管理工作。

整改进度：已完成整改。

16.关于“执法监管不够到位”的问题。

整改落实情况：制发《德阳市民族宗教事务局关于印发行政执法岗位责任制的通知》，召开德阳市宗教领域行政执法演练现场会，强化执法培训；先后对相关区（市、县）拟开展的宗教领域重大执法活动，会同市级相关部门，第一时间赶赴现场进行指导，对执法流程、相关法律条款等进行指导监管。

整改进度：已完成整改。

17.关于“超范围列支会议费”的问题。

整改落实情况：一是于2023年9月1日在职工会上组织学习了会议费、培训费等管理办法，政府会计制度和《政府收支分类科目》等财务管理制度，并纳入日常学习。二是在经费执行和报销时加强监督和管理，严格按照《政府收支分类科目》要求和规定列支相关费用，根据巡察反馈问题开展自查。三是2023年11月修订完善了《财务管理制度》，明确相关人员职责，严格财务要求和按照反馈的问题加强审核把关，未发现和新增类似问题。

整改进度：已完成整改。

18.关于“培训项目未经比选，也未严格按限额标准控制培训费用的问题。

整改落实情况：一是于2023年9月1日在职工会上组织学习了会议费、培训费等管理办法，政府会计制度和《政府收支分类科目》等财务管理制度，并纳入日常学习。二是各科室（单位）严格按照《德阳市市直机关培训费管理办法》科学制定培训方案和确定培训单位，落实厉行节约规定，控制培训费用，明确比选程序和要求。今年新经济组织办公室在组织培训时，在选择培训单位时进行了比选，并严格预算审核把关，未超标。三是经费经办业务科室、业务分管领导、办公室财务人员、办公室主任、办公室分管领导、部财务分管领导分别加强对各类培训费报销标准的审核把关，并在报销凭证上进行签字确认。

整改进度：已完成整改。

19.关于“机关党建工作重视不够”的问题。

整改落实情况：修订完善《市委统战部机关基层党组织党建工作责任制》，进一步明确和压实了“三级五岗”责任，明确了机关党委每季度对各党支部“三会一课”和主题党日活动等开展情况进行检查监督。制定《2024年市委统战部机关党建工作要点》，开展了2024年1季度机关党建日常活动检查，未发现规定动作执行不到情况。

整改进度：已完成整改。

20.关于“证照管理政策宣传和教育不到位”的问题。

整改落实情况：组织离退休干部专题学习因私出国（境）相关政策规定，要求退休干部严格遵守因私出国（境）审批制度。对部机关退休干部因私出国（境）证件进行一次清理登记，建立证件管理和出国（境）情况登记台账，对退休干部持有出国（境）证照、出国（境）相关信息进行报备登记和严格监管，集中管理退休干部证件，做到了应收尽收。

整改进度：已完成整改。

21.关于“政策程序不规范”的问题。

整改落实情况：组织对《德阳市市级机关科级领导干部选拔任用和管理工作规定》《四川省事业单位领导人员管理办法》等选拔任用规定进行分期学习，熟悉掌握有关政策程序。制定机关干部提任晋升推荐考察方案时，明确推荐考察任务和考察组组长、成员职责分工，参与干部民主推荐、考察谈话、民主测评、查阅档案、集体面谈等全部过程，考察公示联系人由机关党委专职副书记兼纪委书记担任，严禁非考察组人员参与推荐考察工作。

整改进度：已完成整改。

22.关于“日常管理监督不够有力”的问题。

整改落实情况：对部机关公务员和事业人员的任免审批表进行一次信息检查，对干部任免审批表中任职经历时间衔接、公务员试用期、家庭成员政治面貌、工作单位及职务、奖励表彰情况等需要完善更新的信息已全部完善更新。定于每年第二季度和第四季度更新完善干部任免审批表，并与干部本人确认签字。

整改进度：已完成整改。

三、下一步整改打算

（一）坚持从严治党，进一步落实“两个责任”。以此次政治体检和巡察整改为契机，切实提高政治站位，严明党的纪律和政治规矩，认真落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”。支持派驻纪检组聚焦主责主业、履行监督职责，加强机关纪委建设，加强对党员干部的常态化监督。坚持抓早抓小，用好监督执纪“四种形态”，推动建立不敢腐、不能腐、不想腐机制。

（二）强化问题意识，进一步抓好问题整改。坚持抓问题整改落实力度不减，对已经完成的整改任务，适时开展“回头看”，巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，逐个督办，逐个销号；对需要长期坚持的，明确责任领导、责任人，加强跟踪问效，确保巡察整改工作落到实处。同时，坚持举一反三，突出战略性、全面性工作，谋长久之策、行固本之举，聚焦全面从严治党中深层次矛盾和问题，把巡察整改成效引向深入。

（三）巩固整改成果，进一步建好长效机制。根据市委巡察组反馈的意见，结合工作实际，健全完善部机关相关规章制度，形成用制度管权管事管人的良好机制，推动工作有序高效运转。逗硬执行部务会议事决策规则、“三重一大”事项决策制度、理论学习中心组学习制度等工作制度，不定期对制度执行情况进行督查，对执行不到位的情况进行现场纠正和提醒，做到教育管理到位、审核把关到位、执行纪律到位、监督检查到位。

（四）深化整改成效，进一步提升工作质效。切实发挥巡察整改标本兼治的战略作用，将巡察整改工作融入统战部日常工作，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，不断巩固和扩大整改成果，以扎实的整改成效推动统战领域各项工作高质量发展，为“重返前三”贡献更多统战力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0838—2303989。

中共德阳市委统战部

2024年5月22日